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不给通用机场补贴了!是喜是忧?

2021-01-12

 

财政部日前发布《关于民航发展基金等3项政府性基金有关政策的通知》称,优化民航发展基金使用方向,将民航发展基金重点投向不具备市场化条件的公共领域,逐步退出竞争性和市场化特征明显的领域;不再对通用航空机场建设和运营予以补贴。

 

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民航发展基金的背景:

1.民航发展基金属于政府性基金,纳入政府性基金预算,国内航线原则上为每人次50元,国际航线为90元,具体视情况调整。

2.  2020年2月,国务院常务会议要求切实做好疫情防控重点工作,免征民航企业缴纳的民航发展基金。

3. 使用范围包括民航基础设施建设;对货运航空、支线航空、中小型民用运输机场的补贴;民航节能减排;通用航空发展;民航科教等方面。

4.  2021年1月1日起继续征收民航发展基金,将航空物流体系建设纳入民航发展基金补助范围;不再对通用航空机场建设和运营予以补贴。

 

浙江凯晟通用航空技术有限公司总经理王建宏近日接受了IFLY君的采访,并表示“ 通用机场建设补贴本来就很难取得 ”。

 

这几天大家对国家取消通用机场建设补贴和运营补贴反响很大,这不是坏事,说明更多人在关注通用机场这个领域。对于取消补贴怎么看,结合实际工作中的经历和感受,我分享几点想法。

 

一、要用发展的眼光去看

1、建设补贴本来就很难取得。“十三五”期间国家对通用机场建设补贴的政策,我想很多人可能都没有仔细研究,想当然地认为只要机场项目报上去,就能按照投资额15%拿补贴,甚至最高可以拿一个亿。其实国家对通用机场建设补贴的要求是很严格的,包括要符合规划、要属于革命老区、要有完善的项目管理机制、要提供各阶段原始资料、要经过审计等等。同时,建设补贴的计算基数也是有约束的,补贴范围明确是飞行区、安全与空管设备。因此,个别投资人想通过一味做大项目规模来争取更多补贴,显然是不可能实现的。

2、通用机场运营补贴政策本来就没有发布。这项工作民航局确实早就开展调研工作了,但目前还没有完成政策发布,因此讨论为什么取消也就没有意义。

3、至于很多人关心的开通短途运输航线业务对通用机场的补贴,这与财政部此次发布的文件不是同一个体系,在新的解释发布前,应该是不受影响。但局方在2020年下半年已经提出对这部分补贴进行减半核算,短途运输航线业务的通用机场补贴能持续多久,要打个问号了。

 

二、要用理智的思维去想

1、任何产业的发展都要符合客观规律。通用机场首先是基础设施,然后是产业平台,把通用机场本身当成招商项目或者商业资源,都是不可取的,任何投资人包括政府和民企,对此都要有理智的思维。

2、任何产业的发展都要走向市场。对于通用机场,补贴只能是暂时的,最终还要靠自我发展。从大方向来讲,国家的鼓励与支持不会改变,但是策略和方式更加合理,需要投资人把握机遇。此次对航空物流提出鼓励政策就是很好的例子。因此,不要都建大机场,不要都搞产业园,也不要都盯着生产线。

 

三、要用务实的行动去做

1、投资人应更加务实。要务实地做好产业研究,做好SWOT分析,同样,各地政府对通用机场投资人也要做好尽职调查。

2、机场规模更加务实。对于通用机场的功能和规模,要切合实际,满足需求,不要盲目求大求多求豪华,要在规划阶段就要考虑运营成本,考虑投资规模的合理性和投资节奏的科学性。

通用机场盈利很难,这是共识,但绝不是定律。专业的团队,可以通过模式创新,通过资源整合,通过异业跨界,实现成本最低、效益最大,避免出现目前绝大部分通用机场依靠补贴过日子的囧局。

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